長春至吉林一級公路（北線）土們嶺至吉林段改建工程二次公示

省道長春至吉林一級公路（北線）土們嶺至吉林段改建工程環境影響報告書簡本公示
一、建設項目概要
項目名稱：省道長吉公路（北線）土們嶺至吉林段一級公路改建工程
建設性質：改建
建設地點：本項目起于土們嶺鎮，止于吉林市越北鎮沙河子廣場（吉林市公路界處），與吉林市城市主要道路越山路及和平路相接。
本項目建設起點位于在建的長春至吉林公路（北線）興隆山至土們嶺段一級公路終點—土們嶺鎮。從土們嶺鎮和左家鎮之間翻越土們嶺，經左家鎮、瓦盆窯，在河灣子與縣道河雙公路相交，經前鴨河村，在樺皮廠鎮南經東三家子、董家屯、下甸子，過橋家屯、永勝村、曹家西嶺、大紅土村、張久屯，在南山道與長琿高速公路交叉，經玉林二隊至本線終點吉林市越北鎮，與吉林市城市主要道路越山路及和平大路相接。路線總長50.004km。路線主要控制點：土們嶺鎮、左家鎮、樺皮廠鎮、吉林市。路線走向為由西向東走向。
二、建設項目對評價內容概述
根據公路建設項目對沿線帶狀環境影響的特點，評價內容主要包括社會、生態、噪聲、空氣、地表水等環境質量現狀評價和影響分析；公眾參與調查；水土流失防治對策；風險分析；路線方案比選等。評價范圍主要包括公路沿線所在區域及其周邊城市，以及項目建設可能給環境帶來影響的區域。
（1）社會環境影響評述
社會環境評價包括區域社會環境評價和沿線社會環境評價，主要評價內容為路線走向與沿線社會發展的關系，對沿線經由的城鎮規劃、經濟發展水平、資源開發、基礎設施利用及社會事業發展現狀等社會情況進行調查和評述，對拆遷安置、居民生活質量的改變、資源開發利用的影響進行分析。
（2）生態環境
對擬建項目所在區域的生態系統進行現狀調查，包括沿線生態環境特點、土地資源利用情況、植被現狀及生物多樣性分析等；項目建設對沿線生態環境的影響進行分析，主要包括施工占地對地表植被的破壞、施工期動用土石方引起的水土流失等問題，同時提出切實可行的生態減緩措施、生態補償措施等。
（3）聲環境
調查擬建公路沿線聲環境敏感點，對沿線聲環境現狀進行監測及評價，預測不同時段公路上行駛車輛對沿線聲環境的影響，主要預測噪聲環境敏感點在不同功能區內受噪聲影響情況。
（4）地表水環境
地表水環境評價的主要內容為對沿線各河流水質現狀進行監測及評價，分析施工期施工生活區排放的生活污水對地表水的影響、橋梁施工過程中對水體產生的影響；營運期管理及服務設施生活污水對地表水的影響、路面徑流攜帶污染物的影響等。
（5）地下水環境
項目區各鄉鎮飲用水源以山泉水或地下水為主，均為淺層地下水，分析工程建設可能對沿線各地區淺層地下水環境的影響，分析論證項目的建設是否會對沿線各鄉鎮飲用水源產生影響。
（6）空氣環境
對沿線環境空氣質量進行現狀監測及評價，簡單分析施工過程中對場地周圍環境影響及公路運行后汽車排放的污染物對沿線環境的影響。
（7）危險品運輸事故環境風險分析
以線路跨越鰲龍河為重點，對危險品運輸事故環境風險進行分析，并提出風險事故的處置及應急計劃。
（8）其他
其他評價內容還包括水土保持方案、公眾參與、路線方案環境保護及經濟技術可行性比選、環境保護措施及技術經濟論證、環境經濟損益分析、環境監測與管理等。
三、預防或者減輕不良環境影響的對策和措施的要點：
社會環境影響減緩措施 ：加強征地拆遷影響戶的重新安置和經濟補償工作。在沿線施工中，若發現未勘探到的地下文物，應及時上報有關文物管理部門。加強危險品運輸管理，制定應急計劃。
生態環境保護措施：擬建項目盡量減少占用耕地，占用單位應負責開墾與擬建公路所占基本農田的數量與質量相當的耕地，或按照吉林省的規定繳納耕地的開墾費，專款用于開墾新的耕地，確保耕地總量動態平衡。加強對沿線野生保護動物的保護工作，減少人為破壞。
噪聲污染控制：加強施工管理，合理安排施工時間；對預測超標敏感點采取設置聲屏障、通風隔聲窗等措施。
環境空氣污染防治：攪拌站應離居民區下風向300m以外；出入料場的道路、施工便道應經常灑水，以減少粉塵污染。
水環境保護：（1）施工圖設計階段應充分重視保護地表水水質。橋梁下部結構設計中，應按照相關規范明確規定鉆渣等廢棄物不得直接棄入地表水體，避免造成水環境污染。 (2)公路收費站、服務區須設有污水處理設施，應設化糞池+生物接觸氧化池（地埋式）處理系統對廢水進行處理，出水做到達標排放，或可用作農灌和服務區綠化
四、環境影響報告書提出的環境影響評價結論：
   1）社會影響分析可以看出：良好的交通運輸條件可以加速區域內部經濟循環，促進形成區域內合理的產業結構，吸引投資，發揮區域功能。本項目的建設進一步完善了區域路網結構，對于區域內外經濟的互補及相互促進具有重要作用，同時也為社會提供大量就業機會，從而有力地促進周邊地區人民收入水平的顯著提高，居民生活質量得到明顯的改善。項目拆遷量較少，拆遷雖然給當地居民造成一定損失，但經建設部門按國家規定給予一定補償后，不會造成明顯的社會不利影響。總體看，公路建設項目對社會環境的影響以有利影響為主，
2）生態影響分析可以看出：本公路建設占用的土地類型主要為林地和耕地。有公路兩側林地主要為綠化林及防護林，除人工種植的楊樹外，主要為灌木林及雜木林等，公路近距離范圍內沒有國家保護樹種存在，因此本項目建設不會對國家重點保護樹種產生影響。
現有道路對評價區有限的生態阻隔作用已經存在，項目為一級公路，不封閉，對生態環境的阻隔影響遠小于封閉的高速公路，項目實施擴建工程，整體上不改變現有道路走向，不會增加道路阻隔作用對區域野生動物的影響。
3）噪聲影響分析可以看出：全年平均交通量條件下，4a類標準聲功能區內，近中遠期晝間達標距離距路中心線均小于20m，夜間達標距離為距路中心線31～84m；2類標準聲功能區內近中遠期晝間達標距離距路中心線20～53m，夜間達標距離為距路中心線95～247m。在施工期內噪聲影響是短期的，施工結束后，施工噪聲的影響隨即消失。作為建設施工單位為保護沿線居民的正常生活和休息，應注意合理安排施工時間，避免在居民夜間休息時間內施工，在無法避開的情況下，應及時采取臨時降噪措施，如根據村屯敏感點的具體方位設置可移動的隔聲屏障等，并做到定點、定時的監測，盡可能的降低施工噪聲對環境的影響。
4）水環境影響分析表明：降雨在路面上形成的地表徑流，雖然能夠將路面行駛過程中產生的污染物以徑流的形式形成污染源，但由于公路本身是一個較長的線性污染源，路面上形成的地表徑流大都以特別分散的形式分別進入路線兩側的土壤環境，只有少量的徑流能夠直接進入河流中，類比調查表明，這種由于路面雨水引起的河水中污染物濃度增加值非常小，一般情況不會對沿線河流水質產生污染影響。
5）環境空氣影響類比分析表明，本項目雖為一級公路，由于長吉高鐵高鐵和長吉高速的分流，本線路車流量較小，遠期高峰車流量僅為25714pcu/d，雖然一級公路兩側居民環境敏感點距離公路中心校最近距離僅為13m，預計公路運行期汽車尾氣不會對敏感點居住環境產生明顯影響。
6）水土保持分析表明，本工程屬于建設類項目，根據《開發建設項目水土流失防治標準》，防治標準等級為一級標準。結合項目區的地形地貌、土壤侵蝕、降水等環境特點，適當調整后確定六項防治目標。施工期的水土流失防治目標通過主體工程施工進度和水土保持防治措施實施進度確定。吉林市年平均降雨量為673.4毫米，故按照《開發建設項目水土流失防治標準》對水土流失總治理度、林草植被恢復率、林草覆蓋率指標提高1進行取值。項目區土壤侵蝕以輕度水蝕為主，因此土壤流失控制比調整為1.0。公路建成后，通過采取各項水土保持措施，使原有的水土流失狀況得到一定的改善，確定其水土流失目標值為200t/km2.a。
7）公眾參與評價結論表明，公眾參與調查及回訪調查統計表明，經評價單位與建設單位協調，98%支持本項目的建設，項目得到了沿線公眾的普遍支持，他們希望該公路能早日建成通車，發揮作用。
五、建設單位及評價單位名稱
項目建設單位： 吉林市公路建設局
評價機構名稱：中國科學院東北地理與農業生態研究所
地址：長春高新區蔚山路3195號
聯系人：田衛
聯系電話：0431－85542268
E-mail：tw5542268@163.com